Під час мобілізації представники ТЦК можуть вручати повістки не лише на вулиці, роботі чи блокпостах, а й за адресою місця проживання чоловіка. Однак право прийти за певною адресою та право увійти всередину квартири чи будинку — це юридично різні речі.
Сам факт того, що представники ТЦК прибули для вручення повістки, не надає їм права без згоди заходити до житла, відчиняти двері, вимагати впустити їх усередину або проникати до квартири примусово! Це дуже важливо розуміти!
Чи дозволено вручати повістку за місцем проживання?
Так.
Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16 травня 2024 року, прямо передбачає можливість вручення повісток за адресою місця проживання або за адресою задекларованого чи зареєстрованого місця проживання.
Зокрема, пункт 35 Порядку передбачає, що вручення повісток резервістам та військовозобов’язаним може здійснюватися цілодобово, у тому числі за адресою місця проживання або задекларованого/зареєстрованого місця проживання.
Отже, представники ТЦК можуть прийти до будинку чи квартири для здійснення оповіщення.
Але з цього не випливає, що вони отримали право без дозволу заходити всередину житла.
Конституція гарантує недоторканність житла
Основною нормою в цьому питанні є стаття 30 Конституції України.
Вона встановлює:
«Кожному гарантується недоторканність житла».
Конституція також передбачає, що проникнення до житла чи іншого володіння особи, проведення там огляду або обшуку не допускається інакше як за вмотивованим рішенням суду. Для невідкладних випадків закон може встановлювати винятки, зокрема коли йдеться про врятування життя людей і майна або безпосереднє переслідування осіб, підозрюваних у вчиненні злочину.
Тому необхідно розмежовувати:
прийти до дверей квартири для вручення повістки — можна;
самовільно увійти до квартири для вручення повістки — не можна.
Вручення повістки саме по собі не є конституційною підставою для примусового проникнення до житла.
А якщо разом із ТЦК приїхала поліція?
Присутність поліцейських сама по собі ситуацію принципово не змінює.
Повноваження поліції на проникнення до житла визначені, зокрема, статтею 38 Закону України «Про Національну поліцію».
Поліція може проникнути до житла без вмотивованого рішення суду лише у визначених законом невідкладних випадках:
-
для рятування життя людей та цінного майна під час надзвичайних ситуацій;
-
під час безпосереднього переслідування осіб, підозрюваних у вчиненні кримінального правопорушення;
-
для припинення кримінального правопорушення, яке загрожує життю осіб, що перебувають у житлі чи іншому володінні.
Крім того, про застосування такого поліцейського заходу має бути складений протокол.
Зверніть увагу: серед цих підстав немає вручення повістки, перевірки військово-облікових документів чи необхідності доставити особу до ТЦК.
Отже, сама лише присутність поліцейського разом із групою оповіщення не створює права примусово зайти до квартири.
Чи зобов’язаний власник відчиняти двері?
Необхідно відрізняти обов’язок військовозобов’язаного виконувати законні вимоги у сфері військового обліку та мобілізації від права державних органів проникати до його житла.
Законодавство про мобілізацію може встановлювати обов’язки військовозобов’язаного, однак такі обов’язки не скасовують статтю 30 Конституції України.
Тому сам факт, що за дверима знаходяться представники ТЦК або поліції та вони бажають вручити повістку, не означає виникнення в них права примусово відчинити двері або увійти до помешкання.
Так само відмова добровільно впустити представників ТЦК до квартири не перетворює автоматично ситуацію на одну з невідкладних підстав, передбачених статтею 38 Закону «Про Національну поліцію».
А якщо поліція каже, що людина перебуває в розшуку ТЦК?
Це питання особливо важливе.
Навіть наявність відомостей про особу в інформаційних системах як таку, що розшукується у зв’язку з порушенням правил військового обліку, сама по собі не створює окремого права на примусове проникнення до житла.
Для входу без згоди повинна існувати конкретна законна підстава для проникнення до житла.
Іншими словами, не можна виходити з логіки:
«особа потрібна ТЦК → поліція має право вибити двері».
Такого загального правила законодавство не встановлює.
Чи може ТЦК провести «обшук», щоб знайти військовозобов’язаного?
Ні. Представники ТЦК та поліція не отримали повноважень проводити обшук квартири лише через необхідність вручити повістку або знайти військовозобов’язаного.
Питання проникнення до житла в межах кримінального провадження окремо регулює стаття 233 Кримінального процесуального кодексу України.
За загальним правилом проникнення можливе за добровільною згодою особи, яка володіє житлом, або на підставі відповідної ухвали слідчого судді. ЦЕ ГОЛОВНЕ, ЩО ПОТРІБНО ЗНАТИ!
Отже, звичайна процедура оповіщення військовозобов’язаного не є обшуком і не дає ТЦК чи поліції з ними повноважень поводитися так, ніби квартира підлягає примусовому обшуку.
Що робити, якщо ТЦК та поліція стоять біля дверей?
Можна з’ясувати, хто саме прибув, попросити представників назвати себе, повідомити мету прибуття та правову підставу своїх вимог.
Якщо висувається вимога впустити представників органів до квартири, доцільно прямо запитати:
«На підставі якої норми закону ви вимагаєте надати вам доступ до житла?»
Якщо поліцейський стверджує, що має право проникнути без згоди мешканців, можна попросити конкретно назвати, яка саме підстава зі статті 38 Закону України «Про Національну поліцію» застосовується в цій ситуації.
Самої фрази «ми з ТЦК», «потрібно вручити повістку» або «особа перебуває в розшуку» недостатньо, щоб скасувати конституційну гарантію недоторканності житла.
АБО ПРОСТО ЇХ ІГНОРУВАТИ.
А якщо двері все-таки намагаються відчинити силою?
ЦЕ ГРУБЕ ПОРУШЕННЯ – ВЧИНЕННЯ ЗЛОЧИНУ З БОКУ ТЦК ТА ПОІЛЦІЇ, ТОМУ ПОТРІБНО:
-
здійснювати відеофіксацію подій, якщо це можливо без створення перешкод законним діям;
-
вимагати повідомити правову підставу проникнення;
-
зафіксувати прізвища та жетони поліцейських;
-
вимагати складення відповідного протоколу, якщо поліція застосовує захід, передбачений статтею 38 Закону «Про Національну поліцію»;
-
негайно викликати адвоката та сусідів;
-
після події почати процедуру оскарження дій цих осіб.
Особливо важливо зафіксувати, чи надавав хтось із мешканців добровільну згоду на вхід, оскільки це може мати суттєве значення під час подальшого оскарження.
Квартира орендована: хто вирішує, чи впускати? НІ – НЕ ПУСКАТИ!
Недоторканність житла захищає не лише власника квартири.
Для правового захисту має значення фактичне законне володіння житлом. КПК, наприклад, визначає житло як приміщення, яке перебуває у постійному або тимчасовому володінні особи та пристосоване для проживання.
Тому помилковою є думка, що конституційним захистом користується виключно особа, записана власником квартири в реєстрі нерухомості.
Чи змінює щось воєнний стан?
Сам по собі воєнний стан не означає автоматичного дозволу будь-якому представнику державного органу входити до будь-якого житла без визначеної законом підстави.
Будь-яке обмеження прав має ґрунтуватися на конкретній правовій нормі та здійснюватися в установленому законом порядку.
Тому аргумент «зараз воєнний стан, тому ми можемо зайти» сам по собі не є ЗАКОННИМ юридичним обґрунтуванням проникнення до квартири.
Головний висновок
Представники ТЦК мають право прийти за адресою місця проживання військовозобов’язаного для вручення повістки. Але право вручати повістку за місцем проживання не дорівнює праву входити до самого житла.
Представники ТЦК не мають загального повноваження примусово проникати до квартири для вручення повістки.
Поліція також не може увійти до житла лише тому, що супроводжує представників ТЦК. Для проникнення без згоди мешканців повинна існувати окрема законна підстава, зокрема одна з невідкладних обставин, передбачених статтею 38 Закону України «Про Національну поліцію», або відповідна судова процедура у випадках, передбачених законом.
Тому формула проста:
ТЦК може прийти до Вашої адреси — так.
ТЦК може постукати у двері та запропонувати отримати повістку — так.
ТЦК може без Вашої згоди просто зайти до квартири — ні.
Поліція може зайти лише тому, що разом із нею прийшов ТЦК, — ні.
Право держави здійснювати мобілізаційні заходи не скасовує конституційного принципу недоторканності житла.
А для роз’яснення вашої ситуації – пишіть на консультацію – bukforua@gmail.com
Адвокат Сергій Гула
